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邵志清代表:建议完善高新技术企业认定管理
发布时间:2019-03-24 19:12

 

  

  《高新技术企业认定管理办法》进行了修订。与2008年相比,新《办法》在申报流程、申报条件、知识产权等方面进行了调整,其中最让企业关注的是认定条件和打分方式的变化,比如科技人员占比、研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例等。同时,知识产权相关分数权重占比大幅提升,从2008年的30%提升到了2016年的60%。这在总体上对推动企业成为技术创新主体有很好的促进作用

  邵志清看来,目前高新技术企业的认定还存在两大问题,一是认定标准过高依赖知识产权数量。从指标体系看,企业创新要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等方面进行评价。每个指标均按整数打分,总和100为满分,综合得分70分以上为符合认定要求,其中“知识产权”和“科技成果转化能力”指标两项最高分值之和为60分,对知识产权数量依赖度很高。二是认定企业涉及的领域太过固定,不利于传统领域企业转型升级。《办法》规定了高新技术企业属于《国家重点支持的高新技术领域》的规定领域,目前只确定了电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等8个领域。从实际看,在“大众创业、万众创新”政策的鼓励下,创新创业的发展态势十分迅猛,即便是一些传统行业,也有很多新技术、新应用出现,新业态企业不断涌现(如供应链技术服务类企业等),其复杂的经营和结算方式难以简单按照政策认定,不利于这些企业的创新发展。

  邵志清建议,需要开展政策实施效果评估,重点研究打分标准对各类行业(如电子信息、生物与新医药、新材料等领域)企业的实际影响并进行比较,由此得出政策实施效果的实际结论。

  此外,还应优化打分标准。部分行业的科技型中小企业技术能力强,但产品种类单一,因而在“科技成果转化能力”指标打分中相当不利。适当调整该项打分标准,降低近3年内科技成果转化的年平均数,尤其是针对研发投入大、研发周期长的部分行业,给予适度放宽或者提升发明专利在其研发成果转化中的贡献度。另外,考虑转化时间和实际效益等因素。

  “高新技术企业认定不仅要面向未来的战略性新兴领域,也要兼顾传统行业,要鼓励他们转型升级,这个导向作用还要进一步的提升。”邵志清表示,应实行年度清单发布制度,适度放宽认定范围。每年调整发布《国家重点支持的高新技术领域》。针对如物流、供应链、电子商务、特殊工程设计安装等技术服务型企业,出台认定标准。新增一类“其他”,确立特殊的认定程序(如由省级科技主管部门组织专家评审通过后,报国家科技主管部门审核备案)。

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  新闻热线:法务部邮箱:中央人民广播电台节目覆盖情况反映热线:

  高新技术企业在我国现代化经济体系建设中发挥着十分重要的作用。在今年的全国两会上,致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清代表带来了关于完善高新技术企业认定管理。



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